While the number of smokers in the European Union is declining, growing concerns include minors’ interest in new nicotine products and weak controls over their sale.

Kým fajčiarov v Európskej únii ubúda, rastúcim problémom je záujem maloletých o nové nikotínové produkty a slabá kontrola ich predaja.

Európska komisia zverejnila hodnotenie tabakových smerníc platných od roku 2014. Verdikt priniesol dobrú aj zlú správu. Pozitívne je, že doterajšia regulácia priniesla výsledky a fajčiarov ubudlo. Zlou správou je, že trh sa vynašiel a predbehol pomaly sa meniacu legislatívu. Nové nikotínové produkty, ako jednorazové e-cigarety, nikotínové vrecúška či zahrievané tabakové výrobky, sa šíria rýchlejšie, než stíhajú zákonodarcovia reagovať. A jedným z terčov sú mladí.

„Európa riskuje, že klesajúcu mieru fajčenia nahradí novou epidémiou závislosti od nikotínu,“ vyhlásil komisár pre zdravotníctvo Olivér Várhelyi s tým, že aj „tradičný“ tabak zostáva problémom: fajčí necelá štvrtina populácie a podpisuje sa to na zdraví najmä ľudí vo veku 55 rokov a viac.

„Bez naliehavých opatrení zostane generácia bez dymu do roku 2040 nedosiahnuteľným cieľom,“ upozornil komisár.

Slovensko bojuje so slabou kontrolou

S pretrvávajúcim problémom ochrany detí a mladých ľudí, o ktorom hovorí Komisia, sa stretávajú aj slovenské autority. Slovenská obchodná inšpekcia (SOI) vlani pri celoslovenskej akcii vykonala za necelé dva mesiace 957 kontrol, pri ktorých vysielala maloletých „figurantov“ vo veku 11 až 17 rokov na pokusné nákupy.

Výsledok: mladému agentovi sa podarilo kúpiť tabakový alebo iný fajčiarsky výrobok v 244 prípadoch – teda pri každom štvrtom nákupe. Pozitívne je, že medziročne išlo o mierny pokrok, keďže v roku 2024 to bolo 28 percent a v roku 2023 až 36 percent úspešných nákupov. Inšpekcia však pripomína, že ide stále o vysoké čísla.

„Na základe kontrolnej akcie z roku 2025 začala SOI 175 správnych konaní a zatiaľ právoplatne uložené pokuty boli v 146 prípadoch, spolu v celkovej výške 207 262 eur,“ priblížila pre euBrief inšpekcia.

Najväčšie riziko pre deti predstavovali malé prevádzky – bufety, pohostinstvá, večierky a predajné automaty. Novým rizikom sú však aj e-shopy, kde takmer každý tretí online nákup prešiel bez overenia veku.

V praxi to vyzerá ako bežné míňanie vreckového: 14-ročnému chlapcovi či dievčaťu stačí na e-shope jedným kliknutím potvrdiť „mám 18 rokov“ bez toho, aby systém vyžadoval sken dokladu. Keď o dva dni zazvoní kuriér, v zhone medzi zásielkami balíček odovzdá bez kontroly občianskeho preukazu, hoci by mal byť poslednou bariérou.

Podobne zlyhávajú aj balíkoboxy. Hoci podľa platnej legislatívy a pravidiel prepravných spoločností na Slovensku je doručovanie nikotínových výrobkov do samoobslužných boxov oficiálne zakázané alebo výrazne obmedzené, nezodpovední predajcovia skúšajú systém obchádzať, napríklad zatajením skutočného obsahu zásielky.

Niektorí obchodníci sa v snahe vyhnúť prísnej regulácii snažia predávať vysoko koncentrované nikotínové a bylinné výrobky pod označením „zberateľských predmetov“. V popise produktu otvorene uvádzajú, že nie sú určené na konzumáciu, čím sa naoko zbavujú zodpovednosti za ich vplyv na zdravie mladistvých.

„Najnepríjemnejším zistením bolo, že sme našli nikotínové produkty aj na najväčšom slovenskom inzertnom portáli,“ upozornil vlani v lete komisár pre deti Jozef Mikloško.

Ako pripomína aj Komisia, rastúcim problémom nie sú až tak cigarety ako jednorazové e-cigarety s nikotínom, ktoré pri slovenských kontrolách ukázali mieru porušení 32,3 percenta. O to alarmujúcejšie je, že dopyt po nikotínových výrobkoch rýchlo rastie. Podľa dát Komisie sa počet používateľov e-cigariet v EÚ v posledných rokoch viac ako zdvojnásobil a mimoriadne obľúbené sú práve medzi mladými.

„Tak ako bylinné výrobky určené na fajčenie, aj jednorazové e-cigarety sú ľahko dostupné a lákajú deti a mladých ľudí svojimi obalmi a príchuťami. V mnohých prípadoch sa predávajú bez akéhokoľvek overenia veku, či už v kamennej predajni alebo prostredníctvom e-shopov a predajných automatov. Tento trend je obzvlášť znepokojujúci,“ vysvetlila generálna riaditeľka Slovenskej obchodnej inšpekcie Nadežda Machutová.

Detský ombudsman volá po ešte radikálnejšom kroku – celkovom zákaze online predaja nikotínových výrobkov, tak ako to urobili Francúzsko a Belgicko, ako aj po medzištátnom zákaze online predaja, aby nebola možná ich cesta na náš trh zo zahraničia.

V Česku už pritvrdili

Česká republika čelí problému tiež – predaj nikotínových výrobkov maloletým je rozšírený a online kanál zostáva slabým článkom.

Česká obchodná inšpekcia (ČOI), ktorá overovanie analyzuje na ročnej báze, vlani vykonala vyše 7 400 kontrol zameraných na alkohol aj tabak spoločne. Porušenia zistila takmer v polovici prípadov.

Na online priestor sa ešte dávnejšie zamerala SZPI (Státní zemědělská a potravinářská inspekce) v cielenej akcii z decembra 2023, pri ktorej zistila, že 77 percent kontrolovaných e-shopov neplnilo svoje povinnosti a väčšina nemala zavedený žiadny funkčný systém overenia.

Sprísnenie následne priniesol takzvaný protikuřácký zákon, novelizovaný k 1. januáru 2025. Na rozdiel od slovenského česká úprava už jasne vymedzuje, čo overenie veku znamená a čo nie. Zaškrtnutie políčka „Je mi 18 let“, zadanie dátumu narodenia ani upozornenie e-mailom nestačí. Zákon vyžaduje elektronické overenie dokladom totožnosti alebo bankovou identitou (BankID), a to v dvoch krokoch – pri objednávke aj pri prevzatí tovaru.

Aj pokuty sú v Česku na papieri výrazne vyššie: za predaj tabakového výrobku maloletému hrozí až 100 000 Kč (približne 4 100 eur), za nefunkčný online systém overovania veku až 800 000 Kč (cez 32-tisíc eur). Na Slovensku je aktuálny strop 10-tisíc eur, diskutovalo sa o zvýšení na 50-tisíc eur.

Slabinou českého systému sa však zdá byť roztrieštenosť dozoru: e-cigarety a nikotínové vrecúška kontrolujú krajské hygienické stanice, tabak SZPI a ČOI, reklamu živnostenské úrady a online predaj cez hranice colná správa. Slovenská SOI má v porovnaní s tým centralizovanejšiu pôsobnosť.

Brusel chystá zmeny ešte tento rok

Aktuálna hodnotiaca správa Komisie definuje tri oblasti, v ktorých európska regulácia najviac zaostáva. Komisia plánuje tieto výhrady adresovať v pripravovanej revízii legislatívy ešte v roku 2026.

V prvom rade sú to nové produkty ako e-cigarety, nikotínové vrecúška a zahrievané tabakové výrobky, ktoré sú aktuálne buď neregulované, alebo regulované nedôsledne.

Druhou problematickou oblasťou je digitálna reklama a skrytá propagácia cez influencerov, nakoľko tieto aktivity sa nachádzajú mimo dosahu existujúcich smerníc.

Tretím problémom je vekové overenie pri online predaji. To je síce momentálne formálne povinné, ale ako ukázali aj kontroly na domácej pôde, vymáhanie závisí od členského štátu a často v praxi naráža na limity.

O zmenách sa hovorí aj na Slovensku. Ministerstvo zdravotníctva ešte vlani ohlásilo zámer presadiť novelizáciu platného zákona o tabakových a nikotínových výrobkoch, v rámci ktorej sa hovorilo aj o úplnom zákaze jednorazových e-cigariet či prísnom obmedzení príchutí. Platiť mala pôvodne od januára 2026 a podľa dostupných informácií prešla medzirezortným pripomienkovým konaním, kde čelila množstvu pripomienok. Aktuálne sa však javí, že sa nachádza v štádiu, keď nie je jasné, v akej finálnej podobe a kedy bude schválená.

Článok bol publikovaný 8.4.2026 na euBrief.sk: euBrief článok